本报记者 罗忠河 实习记者 贾林海

陈晓莉

“今年下半年，钢铁行业发展机遇与挑战并存。常态化疫情防控和外部环境存在诸多不确定性因素，我国经济恢复基础尚不牢固。钢铁产量仍在高位，钢铁产品价格近期震荡走弱，铁矿石价格持续处于高位，主要下游行业增速放缓，下游需求降温明显。国家出口退税政策的调整，加剧了相关产品的国内竞争，上下游的剪刀差给钢铁企业带来了巨大的经营压力。”7月26日，在中国钢铁工业协会第六届会员大会二次会议召开前夕，钢协副会长，首钢集团党委书记、董事长张功焰在接受《中国冶金报》记者专访时，对今年下半年钢铁行业发展面临的形势做出预测，“我们要全面理性辩证地看待形势变化，牢固树立机遇意识、风险意识，坚持眼睛向内，不断提高全要素生产率，增强核心竞争能力，提升产业链水平，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。”

围绕生产经营、绿色发展、转型升级、深化改革、科技创新等内容，张功焰与《中国冶金报》记者进行了一场深度对话。

记者：首钢今年上半年有哪些工作亮点？“十四五”时期，首钢将从哪些方面推进高质量发展？

张功焰：今年上半年，首钢实现了营业收入和利润双增长的经营业绩。一是生产运行顺稳高效。钢铁板块各基地生产保持高水平稳定顺行，各条产线全面达产达效。二是产品结构持续优化。高端领先、战略产品和EVI（供应商先期介入）供货量均创历史新高。三是首钢园区开发建设展现出新形象。园区产业生态逐步形成，区域活力得到释放。四是产融结合服务水平不断提升。公募REITs（不动产投资信托基金，这里指“首钢绿能”）试点取得突破，首钢转型发展搭上公募REITs“头班车”。五是企业改革持续深化。落实国企改革三年行动方案，持续推进管理体系和管理能力建设。

首钢在钢铁产业方面提出的“十四五”发展目标是：做优做强钢铁业，实现高质量发展，打造成为专业化程度高、精细化能力强、特色优势明显、产业链布局合理、高效运营的具有国际竞争力和影响力的钢铁产业集团。首钢将通过抓实“七项任务”（一是引领低碳发展，推进绿色制造；二是坚持创新驱动，推进精品制造；三是促进两化融合，推进智能制造；四是聚焦价值创造，推进精益制造；五是升级营销体系，推进精准服务；六是优化总体布局，推进资源协同；七是强化资本运作，推进产融结合），打造产品、质量、成本、服务、技术“五大优势”，实现钢铁主业高质量发展。

记者：面对产能产量“双控”政策和“双碳”（碳达峰、碳中和）目标任务等压力，首钢下半年将采取哪些措施？在目前通过全流程超低排放评估监测和公示的17家钢企中，首钢占据3席，分别为迁钢、京唐、长钢，请问“十四五”期间在低碳绿色发展方面将采取哪些举措？

张功焰：为落实产能产量“双控”政策、实现“双碳”目标，首钢将聚焦钢铁主业、新产业、产融结合、园区开发4个方向，大力培育优质产业和新的经济增长点。一是持续做优做强钢铁主业。重点以效益为中心，优化产品结构，提高产品竞争力；强化对标一流，提高企业管理水平。二是加快培育新产业，将发展前景好、盈利模式清晰、能对接资本市场的产业纳入培育产业，并给予重点资源支持。三是深化产融结合，持续提升首钢财务公司金融服务能力，进一步发挥集团资金管控平台作用，积极推进集团供应链金融建设；进一步发挥首钢基金公司的“孵化器”作用，积极撬动社会资本，助力集团产业发展和园区开发。四是有序推进北京园区开发，把服务保障2022年北京冬奥会作为第一位的任务抓紧抓好。五是推动改革走深走实，履行好“双百企业”和北京市国企改革综合试点责任，提高改革的针对性和实效性，进一步激发活力。

“十四五”时期，首钢将坚持绿色制造、智能制造、精品制造、精准服务的高质量发展之路，积极推动先进工艺技术自主创新，加快运用新工艺，持续引领钢铁绿色制造，为实现“双碳”目标贡献力量。

一是积极优化工艺流程结构和能源结构。强化操作控制燃料比，降低化石能源消耗量；发挥球团工序能耗优势，降低高炉工序能源消耗；以废钢资源边际利润和产品质量技术需求为条件，加快突破废钢资源回收利用技术，提高转炉废钢比例。

二是加速实现固废减量化、资源化综合利用。围绕绿色制造，在污染物深度处理、废弃物资源化利用、二次能源回收等方面开发新技术。开发全流程炉渣减排及钢铁厂内部炉渣再利用技术，降低吨钢炉渣排放量。持续推进开发一次、二次除尘灰的有价元素回收技术，实现除尘灰的多渠道应用。开发脱硫灰资源化利用技术，实现脱硫灰在水泥行业的应用。推进中水多级除盐技术，提高水资源再生利用率。

三是积极推进清洁能源替代。跟进能源技术进步，研究探索富氧燃烧技术的推广与应用。提高高炉富氧量，推进高炉工序天然气、焦炉煤气掺烧技术应用研究与经济性分析，有计划地推进清洁能源替代。

四是坚持高端电工钢技术发展研究，着力推进和研发绿色钢铁产品。无取向高牌号和取向高磁感、薄规格电工钢产品保持领先地位，引领国家机电设备应用领域能耗水平不断进步。通过服务于结构轻量化设计、轻量化材料、轻量化制造技术的集成与应用，满足下游产品技术特性与要求，降低钢铁产品全生命周期碳排放总量。

记者：今年是《新首钢城市复兴新地标行动计划》（以下简称《行动计划》）实施的最后一年，首钢目前在发展建设高端产业综合服务区、打造新时代首都城市复兴新地标方面有哪些成就？

张功焰：《行动计划》为首钢转型发展注入了强劲动力，新首钢地区已成为北京城市深度转型的重要标志。

一是规划设计取得重大突破。首钢园区北区、南区、东南区控规（控制性详细规划）全部取得批复，手续办理取得突破性进展，区域承载功能及任务、系统性的空间和产业规划均得到各界认可，为实质性、规模化开发建设奠定了坚实基础。

二是空间载体建设取得重大进展。按照工业遗存能保则保、能用则用、分区分类、保用结合的原则，高炉、筒仓等一批历史构筑物改造工程焕发出特色工业风貌。首钢厂东门广场、群明湖、绿轴景观、三高炉及秀池、高线公园示范段、长安街西延等景观提升工程，形成了大尺度生态空间和景观视廊，“山—水—工业遗存特色景观体系”初步形成。

三是产业生态集聚效应凸显。围绕体育+、数字智能、文化创意、高端商务金融服务等领域，努力拓展客户资源；高标准推进产业规划及布局落位，获得北京市电子竞技产业品牌中心、市游戏创新体验区、科幻产业聚集区、智能网联汽车示范运行区、中关村智能创新应用产业园授牌；连续举办中国科幻大会、电竞北京2020、北京时装周等一批时尚体验和品牌发布活动，提升了首钢园的品牌影响力。

记者：首钢目前为2022年北京冬奥会做了哪些筹备工作？

张功焰：首钢已经采取了多项措施全力保障冬奥会举办。

一是抓好场馆建设工作。首钢滑雪大跳台是冬奥会正式比赛场地，实现了“当年开工、当年建成、当年交付、当年投用”，成为2022年北京冬奥会第一个交付运营的正式比赛场馆。利用精煤车间改造的国家体育总局冬训中心已成为花滑、冰球、冰壶、短道速滑国家队集训场馆。目前，首钢园区内的冬奥竞赛场馆、非竞赛场馆已全部具备赛事承办条件。

二是抓好服务保障工作。首钢成立首钢园运动中心、冬奥物业事业部，为冬奥组委、国家冬训队全面做好服务保障工作；圆满完成中芬（中国与芬兰）冬季运动年开幕式、冬奥吉祥物发布会服务工作。当前，首钢正在完善园区内部赛时联合运营保障体系，编制对应专业保障方案，全力配合做好测试活动和场馆服务保障等有关工作。

首钢还超前谋划冬奥会后首钢园区的发展。一是根据北京冬奥组委场馆遗产计划，充分挖掘“双奥”（2008年北京奥运会和2022年北京冬奥会）园区价值，谋划冬奥场馆赛后利用模式及商业运营，切实让冬奥资源为园区发展赋能。二是积极培育发展“体育+、科技+”产业生态，把首钢园区打造成为综合性“孵化器”、加速器，推动体育与高端商务金融、文化传媒等产业融合发展。三是建设国际人才社区，吸引、服务国际知名企业和人才，推动国际创新交流。四是注重“招大引强”，加大重大项目引进力度，推动上下游产业集聚，培育产业生态。五是做好重大活动和特色活动策划，进一步聚集人气，提升区域活力和热度。

记者：首钢目前在国企深化改革综合试点方面取得了哪些成果？“十四五”时期将如何深化改革？

张功焰：从上世纪50年代的“基建投资大包干”、80年代的递增包干承包制，到本世纪之初的首钢大搬迁，都为企业的改革发展提供了借鉴经验，改革创新基因融入了首钢的血脉。2017年，首钢成为北京市首家深化改革综合试点单位，2018年入选国企改革“双百企业”，首钢再次成为全面深化改革的排头兵。近几年来，按照《首钢深化改革综合试点方案》和《首钢集团有限公司“双百行动”重点工作计划》，首钢坚持问题导向、目标导向，大力推进管控体系和管理能力建设，努力破解重点难点问题，为企业发展持续注入动力。

一是构建新型管控体系。推动工厂化管理向集团化管控转变，建立新的总部管控体系；组建钢铁板块平台，将钢铁指挥机关迁至河北唐山，实现了生产管理的下沉；组建股权平台，推动传统非钢产业协同发展；组建园区平台，推进开发、建设、运营、管理一体化；制订完善集团管控权力清单，实现“三位一体”（权力清单、规章制度、风控手册）制度管理体系与信息化建设有机结合；搭建集团全面预算管理体系。

二是初步建立内部市场化机制。坚持正向激励，建立投资回报机制；强化市场主体责任，建立内部债务清偿机制，化解了一批内部“三角债”（指企业之间拖欠货款所形成的连锁债务关系）；突出效率效益导向，建立工效挂钩联动机制，发挥薪酬分配制度的激励作用。

三是持续推进企业退出。首钢提出“退出也是生产力”，集团上下形成共识，使一些历史遗留问题得到解决、资产质量得到改善；持续推进产权关系与管理关系优化和企业层级压缩工作；加快剥离企业办社会职能，完成北京地区“三供一业”（供水、供电、供热和物业管理）移交。

四是持续推进转型提效。以钢铁板块为切入点先行先试，采取多种渠道分流安置人员；及时总结钢铁板块经验，在非钢产业和园区各单位推广；转型提效工作倒逼企业组织、机制、人员素质、技术进步等各方面不断提升，企业进入了效率效益提升、人均收入增长、工资总额得到合理管控的良性发展轨道。

下一步，首钢将聚焦治理机制、用人机制、激励机制改革，进一步激发企业活力。

一是进一步完善公司治理。坚持两个“一以贯之”（坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之），进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制，加快实现公司治理从“有形”向“有效”转变；进一步规范董事会与经理层之间的权责界限，实行经理层向董事会报告工作和董事会对经理层考核评价的制度；推进管理体系和管理能力现代化建设，开展对标世界一流管理提升行动；开展“三降一减一提升”（降杠杆、降“两金”、降成本，减亏损，提升质量效益）专项行动；深化合规管理试点工作，建立集团合规管理体系。

二是进一步完善市场化经营机制。积极推行经理层成员任期制和契约化管理；进一步深化市场化选人用人改革，形成市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的制度体系；强化各企业市场主体意识，建立投资效益与年度经营目标联动管理机制；积极稳妥推进混合所有制改革，建立健全参股企业管理机制。

三是进一步优化产业结构。持续推进转型提效，大力压缩企业层级，精简机构，优化劳动组织，全员劳动生产率每年提高5%以上；持续推进产业聚焦，探索用市场化方式推进整合，形成发展合力。

记者：“十三五”期间，首钢在科技创新方面取得了哪些成果？“十四五”时期的发展重点有哪些？

张功焰：“十三五”期间，首钢在科技创新方面成果丰硕。

一是产品结构持续优化。汽车板、电工钢、镀锡板三大战略产品进入国内第一梯队；一批高端产品应用于西电东输、中俄东线、雄安新区、冬奥场馆等重大工程；5项新产品实现全球首发，35项新产品实现国内首发。

二是重大工艺技术攻关成效显著。大比例球团冶炼技术、钢铁流程超低排放技术、高效洁净钢生产技术、二次冷轧技术等取得长足进步。

三是技术创新体系持续完善。首钢“一院多中心”研发体系正式运行，实现了科技资源、创新要素的高效流动、协同共享。

四是科技创新成果量质齐升。“十三五”时期，首钢共获得省部级以上科技奖励70项，其中有国家科技进步奖二等奖2项；获得国家专利授权3200件，其中有发明专利1500件；主持参与制修订国际、国家、行业、团体标准240项，其中有国际标准10项。

“十四五”期间，首钢将坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求开展科技创新工作，努力成为钢铁高质量发展的引领者和技术创新的新高地。

一是持续优化产品和用户结构。做强三大战略产品，打造热轧交通用钢、集装箱用钢、耐火耐候钢等一批主打产品和特色产品，培育一批首发产品，实现引领市场。

二是着眼高效制造、绿色制造和智能制造。推进重大工艺攻关，重点围绕高炉高效低耗冶炼、炼钢流程高效层流生产体系、污染物深度处理及环保降成本、智慧工厂建设等方面；突破一批“卡脖子”核心关键技术，填补国内外空白的首创工艺，持续提升产线制造能力和产品市场竞争力。