“影响国家创新能力的因素有很多，其中最重要的因素之一是科技评估考核体系，这是科技改革的‘牛鼻子’。”两会期间，全国政协常委、中国工程院院士、中国钢研科技集团有限公司副总工程师李卫在接受中国冶金报社记者采访时多次强调了科技评价体系的重要性。

确立更加合理的科技评价体系

李卫告诉记者，近年来，我国创新驱动发展战略取得了重要进展。按实际购买力计算，我国的科研总投入已是世界第一，从事科技工作的人数和专利论文数量也达到世界第一。但总体来说，科技成果仍然是多而不新，科技创新能力特别是自主创新成效与科技强国相比还有一定差距。

李卫认为，虽然我国科研环境有较大改善，但在现实中仍存在一些不利于科技创新的现象，包括“项目申请重宏观、轻细节，检查重形式、轻内容，结题重数量、轻质量，成果重文章、轻转化” “项目评审投票决策机制往往会导致评审结果折中平庸化”等问题。

因此，他建议，要强化第三方专业评估机构，加强对科研管理部门及管理人员进行考核评估。建立并完善分类评价体系，对科研成果的评估要差异化、多元化，从原创性、成果实效性、预定目标完成度、论文专利影响度等多个维度，综合评估科研成果，并在项目结题几年后进行再评价。加大项目评估的成本投入，实现全过程、全方位的动态评估。评审不仅要追求程序公正，还要追求结果正确。建立评审专家信用制，对科技创新的“法官”建立考核问责和责任倒查机制，形成不想、不敢也不必打招呼的健康科研文化。

在市场化基础上发挥体制优势解决一些共性难题

近些年来，我国在包括钢铁在内的金属材料领域的进步很大，很多关键领域包括航母甲板、潜艇用材等军工材料以及高速铁路铁轨、轮轴等都用上了国产的材料。“可以说，这些年，钢铁在国家经济发展中起到了重要的支撑作用，国家应该把我们现有的传统产业的优势发挥好。”李卫认为，中国众多的实体产业有着完整的产业链，某些方面甚至走在世界前列。

“当然，我们还有一些短板问题需要解决。”李卫认为，一方面，相对其他科技强国，中国在全球产业链的利润分配链上处于中低端位置，主要因为在一些领域仍然相对缺乏“中国标准”“中国规则”。另一方面，仍然有一些“卡脖子”产品和技术尚待解决。这些问题往往是某一个行业甚至是产业链的共性难题。

李卫认为，在发挥市场化机制在资源配置中决定性作用的同时，针对一些共性的、关键的核心产品和技术，还要集中力量去解决。首先，一些共性的难题要由国家集中力量来攻关。他介绍，国家正在进行的“新材料强国2035战略研究”项目就是一个非常典型的做法。其次，要确立科技创新的主体。李卫认为，科技创新的主体应该是企业，尤其是龙头企业要带头组织成立一些真正的基础研发平台，并致力于打造好这个平台，进行联合攻关，突破共性关键技术。

“科技人员首先要干科技的事儿。”谈及科研人才队伍的建设，李卫不无担心地说，“现在一些科研人员可能花大量的时间都是在讨论方向，同时疲于应付各类政策。实质上，不管哪一条路，只要是在做科研，就会出成果。”

“专业化、精细化才能使我们发展，大家应该踏踏实实地去干事。”李卫告诉记者，不过，如何促进科技人员认准方向踏踏实实做研究，也需要结合体制机制变革尤其是评价机制的变革来实现。