本报记者 刘传佳

7月3日，在山东省政府新闻办公室召开的发布会上，山东省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省钢结构行业协会和山钢莱钢分别就近日出台的《关于推动钢结构装配式住宅发展的实施意见》（下称《意见》）进行解读。

今明两年，山东省将新建钢结构装配式住宅200万平方米以上，并通过推出10项政策措施，培育5家以上包括山钢莱钢在内的钢结构装配式建筑龙头企业，推动建设1个型钢部件标准化生产基地和3个以上钢结构装配式住宅产业园区，整合资源、集中优势，拓展全国钢结构工程市场，打造全国知名、影响广泛的钢结构装配式建筑品牌。这预示着处于风口的钢结构装配式住宅迎来新的发展契机。

多措并举聚焦百姓“钢房子”

山东省拥有知名的热轧型钢生产基地和以山钢莱钢为代表的73家钢结构装配式住宅部件生产企业，目前已建成钢结构装配式住宅214万平方米，培养了5家国家级、18家省级钢结构装配式建筑产业基地，打造了淄博文昌嘉苑、济宁嘉祥嘉宁小区等一批钢结构装配式住宅样板工程，具有较好的钢结构装配式住宅发展条件。

为加强对钢结构装配式住宅发展的统筹谋划、宏观指导，进一步明确目标任务、加大支持力度、健全推广机制，山东省住房和城乡建设厅、省发展改革委等13个省直部门和中央驻鲁机关于近日联合印发了《意见》，明确了重点任务，并提出10项支持政策聚焦百姓“钢房子”。

重点任务有5个，一是创新协作模式。统筹建设各环节标准协调一致，推行标准化设计，推进型钢产品系列化、部品生产标准化、工程施工装配化，避免二次设计、减少二次加工、降低建造成本。二是健全技术标准。编制适用技术指南，适时发布推广、限制、禁止使用技术产品目录，完善设计、生产、施工等全过程标准规范。指导行业协会搭建钢结构装配式住宅标准服务平台。三是提升住宅品质。鼓励开发供应灵活可变户型，全面推行全装修，大力发展装配式装修，提倡菜单式装修，鼓励精装修交房，推广应用绿色建材等先进适用技术。四是打造产业集群。推进产业集聚发展，做大做强鲁西南、鲁中、胶东等钢结构装配式住宅产业园区，积极培育龙头骨干企业。五是确保质量安全。完善工程建设组织和质量安全管理体系，强化质量安全监督检查，推广应用二维码、无线射频识别芯片等技术，构建全过程质量追溯机制。

同时，在借鉴先进省市做法的前提下，山东省结合自身实际情况，在规划、科技、财政、金融、环保、工程建设、商品房预售、奖项申报等方面提出了10条支持政策。支持政策包括：鼓励政府投资或主导的保障性住房、棚户区改造安置住房、周转住房等项目选用钢结构装配式方式建造，相关要求纳入供地方案和土地合同中；预制外墙建筑面积不超过规划总建筑面积3%的部分，不计入建筑容积率；相关课题研究列入省重点研发计划支持方向，支持优势企业、高校等创建新型研发机构、工程实验室；纳入绿色金融重点支持范围，对符合条件的企业、项目开辟绿色通道、加大信贷支持力度、降低信贷融资成本；降低商品预售条件，各拨付节点预售资金监管留存比例下调10个百分点，投入资金达到工程建设总投资的25%以上且施工进度达到正负零，可办理《商品房预售许可证》，在大气污染Ⅱ级及以下应急响应措施发布时，钢结构装配式住宅工程不予停工等。此外，《意见》明确将钢结构装配式住宅纳入新农村建设中，鼓励新建迁建农房、农村危房改造、抗震改造试点等采用钢结构装配式建筑。

山钢莱钢总经理、莱钢建设工程有限公司党委书记、董事长李洪建表示，《意见》的出台，为钢结构企业、钢结构装配式住宅行业做强做大带来了难得机遇。山钢莱钢在2001年就开始研究探索发展钢结构装配式住宅，经过近20年的发展，目前其研发形成的一套成熟适用、具有自主知识产权的钢结构装配式住宅技术体系已经发展到第五代，先后承建淄博文昌嘉苑、山西太原山钢龙城一品等一批钢结构装配式住宅样板工程，积累了丰富的钢结构装配式住宅建设经验，具备集设计、生产、施工于一体的工程总承包能力。6月份，以山钢莱钢为主起草的新标准《山东省钢结构装配式住宅型钢构件标准化技术要求》已由山东省住房和城乡建设厅印发。目前，山钢莱钢已与青岛市李沧区联合成立院士智慧建造产业联盟，集成70余家企业优势，解决好合作、效率、衔接、成本等方面的问题，实现产业链式集群化发展，助力山东省钢结构装配式住宅产业健康发展。

钢结构装配式住宅市场发展潜力巨大

众所周知，钢结构装配式住宅有利于提高住宅抗震性能和居住品质，有利于促进建筑业转型升级，尤其有利于节约资源能源和保护生态环境。比如，预制混凝土建筑、木结构建筑和钢结构建筑同为装配式建筑，但三者对环境的影响存在较大差异。例如，预制混凝土建筑因其主要原料为水泥、沙石等不可回收利用的建材，其拆除会产生大量难以降解的建筑垃圾，增加环境对垃圾的处理压力；木结构建筑则会增加树木的砍伐，破坏森林；而钢结构建筑从主体结构到墙面、屋面结构均采用可回收或可降解材料，不仅资源利用率高，而且能减少建筑垃圾对环境的影响。

山东省住房和城乡建设厅副厅长、党组成员张晓海介绍，钢结构装配式住宅较传统住宅使用面积可增加6%左右，而且与传统建造方式相比，钢结构装配式住宅在节约资源、保护环境方面具有显著优势。有关研究数据表明，钢结构装配式住宅可节约水泥砂石料消耗50%以上、降低建造用水量60%以上、减少建造能耗70%以上，可使施工产生的建筑垃圾和噪声、空气污染大幅降低，建筑拆除后回收的钢材还可循环利用。同时，钢结构装配式住宅现场施工工序减少了50%，可缩短建设工期1/3左右，工程项目的生产效率可得到明显提升。

我国高度重视发展钢结构装配式住宅，住建部2019年部署开展了钢结构装配式住宅试点省建设，先后批复同意山东、浙江等7个省份开展试点；2019年底召开的全国住房城乡建设工作会议更是将“大力推进钢结构装配式住宅建设试点”列为2020年住房城乡建设九大重点任务之一。

按照政策普遍要求未来10年内“装配式建筑将占新建建筑面积30%、装配式钢结构占15%”的比例，预测新增住宅面积每年提高3%。以10年为周期，以现有的装配式建筑平均价格计算，2025年装配式钢结构的市场规模将达到2万亿元。届时，该市场可消化钢材1亿吨，随着装配式钢结构建筑占比不断提高，将使用到更多钢材。

结合我国目前发展实际，我国钢结构装配式住宅市场发展潜力巨大。根据住建部的数据，目前钢结构房屋建筑面积仅占全国房屋建筑面积的6%左右，建筑钢结构用钢量约占钢产量的5%左右。而发达国家建筑钢结构用钢占钢产量的30%以上，美国、日本等国家更是达到60%以上。

随着发展钢结构装配式住宅上升为国家战略，全国各省市都加大了政策支持力度。值得注意的是，钢结构装配式建筑在我国推行的20多年时间里，由于存在防火防腐性能弱、隔音效果差、墙体易开裂渗漏等使用问题，以及技术不够成熟、部件不配套等发展障碍，老百姓购房意愿不强烈，建筑商承建也有顾虑。不过，山东省钢结构行业协会会长周学军说：“经过20年的研究发展，钢结构装配式建筑的设计、施工技术都有了长足进步，一系列防火、隔音及接缝等材料和技术的创新应用，使上述困扰钢结构装配式建筑的痼疾得到了有效解决。”