↑↑第↑↑↑↑↑1↑↑↑↑↑章↑↑↑↑↑↑  ↑↑↑↑↑↑序论↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑第↑↑↑↑↑2↑↑↑↑↑章↑↑↑↑↑↑  ↑CO↑2↑↑↑↑↑↑发生源↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑第↑↑↑↑↑3↑↑↑↑↑章↑↑↑↑↑↑  ↑CO↑2↑↑↑↑↑↑的回收↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑第↑↑↑↑↑4↑↑↑↑↑章↑↑↑↑↑↑  ↑CO↑2↑↑↑↑↑↑的输送↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑第↑↑↑↑↑5↑↑↑↑↑章↑↑↑↑↑↑  ↑CO↑2↑↑↑↑↑↑的地下封存↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑第↑↑↑↑↑6↑↑↑↑↑章↑↑↑↑↑↑  ↑CO↑2↑↑↑↑↑↑的海洋封存↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑第↑↑↑↑↑7↑↑↑↑↑章↑↑↑↑↑↑  ↑↑↑↑↑↑矿物的碳酸盐化和产业利用↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑第↑↑↑↑↑8↑↑↑↑↑章↑↑↑↑↑↑  ↑↑↑↑↑↑成本及经济效益↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑第↑↑↑↑↑9↑↑↑↑↑章↑↑↑↑↑↑  ↑↑↑↑↑↑温室气体排放量技术清单和↑↑↑↑↑CCS↑↑↑↑↑的会计学意义↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑附录↑↑↑↑↑↑    ↑CO↑2↑↑↑↑↑↑及炭素燃料的物性、术语、缩略语等↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑

↑↑↑2.2 IPCC↑↑↑↑↑特别报告书↑↑↑↑↑—↑↑↑↑↑政策制定者要约（↑↑↑↑↑SPM↑↑↑↑↑）↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑SPM↑↑↑与以科学技术为主要内容的特别报告书正文不同，它反映的是从政策决定者的角度看待↑↑↑CCS↑↑↑的重要观点。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑↑↑2.2.1↑↑↑↑↑ CCS↑↑↑↑↑定义及↑↑↑↑↑CCS↑↑↑↑↑促进气候变化减缓的原因↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑•↑↑↑ ↑CCS↑↑↑↑技术是将产业以及能源设施产生的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑进行分离并输送到封存场地、将↑↑↑CO↑2↑↑↑↑长期与大气隔绝的系统流程。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑• ↑↑仅靠单一技术是不可能使温室气体（↑↑↑GHG↑↑↑）稳定地减排到所要求的水平，减缓气候变化的综合对策是必要的。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑•↑↑↑ ↑CCS↑↑↑↑技术有可能降低↑↑↑GHG↑↑↑减排成本，增加↑↑↑GHG↑↑↑减排措施的灵活性。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑↑↑2.2.2↑↑↑↑↑ CCS↑↑↑↑↑技术的特点↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑• ↑↑从进行化石能源、生物能源燃烧的动力设备、产生↑↑↑CO↑2↑↑↑↑的产业、天然气制造设备、合成燃料设备、化石燃料制氢设备等大型的集中的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑发生源，将↑↑↑CO↑2↑↑↑↑回收、压缩、输送、在地下或海洋进行封存隔离。本↑↑↑SRCCS↑↑↑中也论述了↑↑↑CO↑2↑↑↑↑的工业利用问题，但是工业利用↑↑↑CO↑2↑↑↑↑对↑↑↑CO↑2↑↑↑↑减排效果很小。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑• ↑↑配置↑↑↑CCS↑↑↑的发电站要另外消耗必要的能量，这部分能耗量约为未配置↑↑↑CCS↑↑↑发电站总能耗的↑↑↑10%↑↑↑～↑↑↑40%↑↑↑。这些能耗几乎全部用于↑↑↑CO↑2↑↑↑↑的回收。在将↑↑↑CO↑2↑↑↑↑进行完全封存隔离的情况下，↑↑↑CO↑2↑↑↑↑的净减少率约为↑↑↑80%↑↑↑～↑↑↑90%↑↑↑。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑↑↑2.2.3↑↑↑↑↑ CCS↑↑↑↑↑的技术现状↑↑↑↑↑ ↑↑↑↑↑↑ ↑

↑（↑1↑）↑↑↑CO↑2↑↑↑↑的回收方式有燃烧后回收、燃烧前回收和氧燃烧等。↑↑↑ ↑↑↑↑↑ ↑

↑（↑2↑）↑↑在大规模输送↑↑↑CO↑2↑↑↑↑的情况下，输送距离约在↑↑↑↑1000↑↑↑公里↑↑↑以内时，采用管线输送方式是有利的。当↑↑↑CO↑2↑↑↑↑输送量小于每年几百万吨时以及在海洋环境进行长距离输送时，采用船舶运输是经济的。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑（↑↑↑3↑↑↑）↑↑组成↑↑↑CCS↑↑↑的关键技术有许多种，目前还没有回收－输送－封存隔离整套系统的实例。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑↑↑2.2.4↑↑↑↑↑ CO↑2↑↑↑↑↑↑发生源和↑↑↑↑↑CO↑2↑↑↑↑↑↑封存隔离场所的地理关系↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑（↑↑↑1↑↑↑）↑↑大型的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑发生源都集中在主要工业区和城市，这些发生源大部分位于距适于地下封存的地质结构区↑↑↑↑300↑↑↑公里↑↑↑以内。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑（↑↑↑2↑↑↑）↑↑↑CCS↑↑↑技术可以减少化石燃料发电站和制氢设备产生的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑，将来也可以减少运输业以及分散型能源供给系统等↑↑↑CO↑2↑↑↑↑发生源产生的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑↑↑2.2.5↑↑↑↑↑ CCS↑↑↑↑↑的成本和经济效益↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑将↑↑↑CCS↑↑↑用于发电系统时，在↑↑↑2002↑↑↑年的条件下，发电成本约提高↑↑↑0.01↑↑↑～↑↑↑0.05↑↑↑＄↑↑↑/kWh↑↑↑，但因燃料、技术、地域和国家的情况不同会有所不同。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑几乎在所有情况下，↑↑↑CO↑2↑↑↑↑的回收和压缩所需成本是最主要的成本。根据现有资料，全世界地下封存隔离↑↑↑CO↑2↑↑↑↑的能力，按↑↑↑66%↑↑↑～↑↑↑90%↑↑↑的概率估算约为↑↑↑2000Gt CO↑2↑↑↑↑。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑在大气↑↑↑CO↑2↑↑↑↑浓度稳定化（↑↑↑450ppm↑↑↑～↑↑↑750ppm↑↑↑）中，↑↑↑CCS↑↑↑的作用是累计封存隔离↑↑↑200↑↑↑～↑↑↑2200 Gt CO↑2↑↑↑↑（↑↑↑2000↑↑↑年↑↑～↑↑↑2100↑↑↑年），这意味着↑↑↑CCS↑↑↑对减缓世界范围内气候变化的贡献是↑↑↑15%↑↑↑～↑↑↑55%↑↑↑。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑为实现↑↑↑CCS↑↑↑的这个作用，在今后↑↑↑100↑↑↑年间要建立几百到几千个↑↑↑CCS↑↑↑系统。几乎所有的分析都认为在今后↑↑↑100↑↑↑年间↑↑↑CCS↑↑↑技术具有重要作用，将↑↑↑CCS↑↑↑技术纳入减缓世界范围气候变化的措施，可使大气↑↑↑CO↑2↑↑↑↑浓度稳定化成本降低↑↑↑30%↑↑↑以上。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑↑↑2.2.6↑↑↑↑↑ CCS↑↑↑↑↑对实施地区的影响↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑管线输送↑↑↑CCS↑↑↑的危害性小于目前的输送碳氢化合物管线的危害性。通过选择适当的封存地点、设置监控系统、制定相关法令和完整的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑泄露处置措施，↑↑↑CO↑2↑↑↑↑地下封存隔离的危害性与目前的天然气储存、↑↑↑EOR↑↑↑（强化采油）、酸性气体地下处理等是同等的。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑↑↑2.2.7↑↑↑↑↑ ↑↑↑↑↑封存隔离的↑↑↑↑↑CO↑2↑↑↑↑↑↑发生物理泄露的可能性↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑根据对各种观测数据的分析和数学模型分析，经过适当选定并进行良好管理的地下封存隔离场所的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑存留比例在↑↑↑100↑↑↑年以后是↑↑↑99%↑↑↑以上（概率↑↑↑90%↑↑↑～↑↑↑99%↑↑↑），↑↑↑1000↑↑↑年后是↑↑↑99%↑↑↑以上（概率↑↑↑66%↑↑↑～↑↑↑90%↑↑↑）。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑在海洋封存隔离↑↑↑CO↑2↑↑↑↑的情况下，在数百年间有一些泄露，↑↑↑100↑↑↑年后↑↑↑CO↑2↑↑↑↑封存隔离量为↑↑↑65%↑↑↑～↑↑↑100%↑↑↑，↑↑↑500↑↑↑年后↑↑↑CO↑2↑↑↑↑封存隔离量为↑↑↑30%↑↑↑～↑↑↑85%↑↑↑（小百分数是隔离深度为↑↑↑↑800m↑↑↑↑的数据，大百分数是隔离深度为↑↑↑↑3000m↑↑↑↑的数据）。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑↑↑2.2.8↑↑↑↑↑ ↑↑↑↑↑实施↑↑↑↑↑CO↑2↑↑↑↑↑↑封存隔离的法律法规↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑目前虽然有某些情况下的与↑↑↑CO↑2↑↑↑↑地下封存隔离相关的或可以直接利用的法律法规，但是，没有一个国家专门为↑↑↑CO↑2↑↑↑↑长期封存隔离制定了法律法规。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑目前向海底或向海洋内输入↑↑↑CO↑2↑↑↑↑的问题是否已经成为国际法的立法对象，或者在怎样的条件下可以成为国际法的立法对象，还没有正式的说明。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑↑↑2.2.9↑↑↑↑↑ IPCC↑↑↑↑↑温室气体排放、吸收量计算办法清单导则↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑以前的↑↑↑IPCC↑↑↑温室气体排放、吸收量计算办法清单中不包括实施↑↑↑CCS↑↑↑技术情况下的温室气体排放计算办法，↑↑↑2006↑↑↑年发布的修订版本包含了这个计算办法。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑↑3 ↑↑↑↑↑各国开展↑↑↑↑↑CCS↑↑↑↑↑研究的概况↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑日本关于↑↑↑CCS↑↑↑的研究始于↑↑↑20↑↑↑世纪↑↑↑80↑↑↑年代末，当时的通商产业省工业技术院所属的国立研究所（现在的产业技术综合研究所）和中央电力研究所开展了↑↑↑CO↑2↑↑↑↑回收和海洋封存隔离技术的研究。之后，经过大学、企业的各种可行性研究和技术评价研究，在经济产业省的主持下开展了“↑↑↑CO↑2↑↑↑↑海洋封存隔离对环境影响预测技术的开发（↑↑↑1997↑↑↑～）”、“↑↑↑CO↑2↑↑↑↑地下储存技术的开发（↑↑↑2000↑↑↑～）”、“↑↑↑CO↑2↑↑↑↑在煤层固定化技术的开发（↑↑↑2002↑↑↑～↑↑↑2007↑↑↑）”等↑↑↑3↑↑↑项涉及↑↑↑CO↑2↑↑↑↑储存技术的项目研究以及与↑↑↑CO↑2↑↑↑↑回收有关的项目研究。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑在欧美，有关↑↑↑CCS↑↑↑研发项目虽然资金预算比日本少很多，但开始进行研发的时间和日本大致相同，并且在↑↑↑20↑↑↑世纪↑↑↑90↑↑↑年代中期以前关于↑↑↑CO↑2↑↑↑↑海洋封存隔↑离的研究占了一多半，到↑↑↑↑90↑↑↑年代末期，↑↑↑CO↑2↑↑↑↑海洋封存隔离问题在取得社会认可中遇到很大困难。由于在石油开采中有↑↑↑EOR↑↑↑（强化采油）和酸性气体地下注入↑↑（注入气体几乎都是↑↑↑CO↑2↑↑↑↑）为代表的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑地下注入工程项目，在这种情况下，↑↑↑CO↑2↑↑↑↑地下封存隔离技术开发和实证工程得到了国家研究资金的资助和以石油资本为主的企业界的支持而开展起来的。其中，挪威↑↑↑Statoil↑↑↑公司↑↑↑1996↑↑↑年开始将↑↑↑Sleipner↑↑↑矿产出的天然气内含有的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑作为不纯物分离出来，并压入海底的含水层。加拿大↑↑↑Weyburn↑↑↑油田用↑↑↑CO↑2↑↑↑↑强化采油的方式将↑↑↑CO↑2↑↑↑↑封存隔离，阿尔及利亚↑↑↑Insarah↑↑↑矿将天然气中的不纯物↑↑↑CO↑2↑↑↑↑进行地下封存隔离。这些项目的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑年处理量为↑↑↑100↑↑↑万吨。另外，与日本不同之处是，这些项目的费用由民间承担。通过这种产学官结合方式和协调的↑↑↑CCS↑↑↑政策，欧美将↑↑↑CCS↑↑↑开发预算的目标确定为到↑↑↑20↑↑↑世纪↑↑↑90↑↑↑年代末超过日本，目前已经遥遥领先于日本。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑进入↑↑↑21↑↑↑世纪，各国围绕↑↑↑CCS↑↑↑的有关政策、制度问题展开了多方面的研究。日本↑↑↑2002↑↑↑年在经济产业省地球环境国际研究推进事业的框架内开始实施“不同国家↑↑↑CO↑2↑↑↑↑封存隔离清单计算规则研究（↑↑↑ARCS↑↑↑）↑↑”↑↑的项目。该项目的研究背景是，即使↑↑↑CCS↑↑↑在技术和经济上是可行的，但是如何将↑↑↑CCS↑↑↑技术实现的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑向大气排放的减少量反映在符合↑↑↑UNFCCC↑↑↑规定的各国↑↑↑CO↑2↑↑↑↑排放量中，这个问题没有任何的规则规定，因此↑↑↑CCS↑↑↑的推进处于将↑↑↑CCS↑↑↑技术作为国家政策选择时缺乏法律依据的状态。在这种背景下开展的↑↑↑ARCS↑↑↑项目的研究成果已经反映在↑↑↑2006↑↑↑年发布的↑↑↑IPCCC↑↑↑不同国家温室气体排放、吸收量计算办法清单的导则中。与该项目同时进行研究的是，在↑↑↑CCS↑↑↑作为↑↑↑CDM↑↑↑（清洁发展机制）项目可行性研究已有成果基础上，对该问题开展更为详细的研究。在↑↑↑CDM↑↑↑理事会上，日本首先提出了两个↑↑↑CCS-CDM↑↑↑方案，对该领域的国际研究起了引领作用。此外，全社会对↑↑↑CCS↑↑↑的共识与认可是↑↑↑CCS↑↑↑实施方面最大的国际性问题之一，在这方面日本也率先开展研究。目前这种制度性的、社会科学范畴的研究在欧美各国也十分活跃。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑↑4 CCS↑↑↑↑↑的政策动向↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑在↑↑↑2005↑↑↑年↑↑↑IPCC↑↑↑特别报告书发布之前的↑↑↑5↑↑↑月份，在英国召开的↑↑↑G8↑↑↑峰会上气候变化问题就作为一个主要议题，并制定了鹰谷行动计划。在这个行动计划中包括了能源利用方法的转换、推进清洁发电、促进科研开发、向清洁能源转变的资金保证、气候变化影响因素的应对措施以及对非法采伐的控制等诸多问题，并且表明了要加速↑↑↑CO↑2↑↑↑↑回收储存技术的开发和商业化的进程。该行动计划中关于↑↑↑CCS↑↑↑的内容包括↑↑↑4↑↑↑个方面。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑a ↑↑↑支持↑↑↑CO↑2↑↑↑↑回收储存技术引领论坛（↑↑↑CSLF↑↑↑）的活动，表奖↑↑↑CSLF↑↑↑与更广泛的市民社会的协作，表奖消除↑↑↑CCS↑↑↑技术社会接纳性障碍的工作。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑b IEA↑↑↑与↑↑↑CSLF↑↑↑协作，要求召开包括强化采油和天然气生产去除↑↑↑CO↑2↑↑↑↑工艺在内的化石燃料实施↑↑↑CCS↑↑↑技术的专题会议。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑c IEA↑↑↑与↑↑↑CSLF↑↑↑协作，要求研究“简易捕获碳”设备的定义、费用和使用范围，研究使用这种设备的经济驱动力。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑d ↑↑↑与主要的↑↑↑CCS↑↑↑开发国家共同编制↑↑↑CO↑2↑↑↑↑地下回收储存技术的研究方案。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑e ↑↑↑开展与企业界及各国研究项目、合作公司的协作，研究↑↑↑CO↑2↑↑↑↑回收储存技术的潜在能力。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑由于↑↑↑G8↑↑↑峰会国家对↑↑↑CCS↑↑↑重要性的认识和↑↑↑IPCC↑↑↑特别报告书对↑↑↑CCS↑↑↑科学知识的归纳总结，近年来一直加紧↑↑↑CCS↑↑↑政策的研究。以下是各国的一些研究动向。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑↑4.1 2006 IPCC↑↑↑↑↑温室气体排放、吸收量计算办法清单导则与↑↑↑↑↑CCS↑↑↑↑↑－↑↑↑↑↑CDM↑↑↑↑↑↑ ↑

↑虽然已经开展了↑↑↑CCS↑↑↑的研究开发和实证实验，但关于怎样计算↑↑↑CCS↑↑↑技术相应的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑减排量、如何反映在符合↑↑↑UNFCCC↑↑↑规定的各国↑↑↑CO↑2↑↑↑↑排放量中（不同国家温室气体排放清单（排放↑↑↑-↑↑↑吸收清单））等规则并没有确定下来，将↑↑↑CCS↑↑↑技术作为国家政策选择时仍然缺乏法律依据。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑另一方面，后来在制定国别报告时，通常都是以“↑↑↑1996↑↑↑年↑↑↑IPCC↑↑↑不同国家温室气体排放、吸收量计算办法清单导则↑↑”↑↑为依据。但是，在该清单导则制定以来的↑↑↑10↑↑↑年中，关于控制温室气体的科学和技术方面的认识进一步深化，在此基础上，制定了新版“↑↑↑2006↑↑↑年修订版清单导则”。↑↑↑2006↑↑↑年版本的清单导则在整合“↑↑↑1996↑↑↑年版清单导则↑↑”↑↑和其它相关文件的基础上，修订了↑↑↑IPCC↑↑↑排放系数数据库、吸收了各国使用原有清单导则的经验、在清单导则审查中出现的意见以及↑↑↑90↑↑↑年代中期以后关于控制温室气体的科学和技术方面的新知识。其中第↑↑↑2↑↑↑卷第↑↑↑5↑↑↑章规定了↑↑↑CO↑2↑↑↑↑地下储存法则是该清单导则的一个特点。根据这个法则明确了在“国家温室气体清单”中计算↑↑↑CCS↑↑↑相应减排量的方法。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑“↑↑↑2006↑↑↑年修订版清单导则”规定，在↑↑↑CO↑2↑↑↑↑发生源回收↑↑↑CO↑2↑↑↑↑时，按照↑↑↑CO↑2↑↑↑↑没有排放到大气来计算（只将没有被回收的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑作为↑↑↑CO↑2↑↑↑↑排放量进行计算），同时提出了计算没有被回收的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑量中包括回收过程中的泄露量、输送时的泄露量、压入储存层过程中的泄露量和储存层的泄露量等↑↑↑4↑↑↑个部分。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑在“↑↑↑2006↑↑↑年修订版清单导则”中，对↑↑↑CO↑2↑↑↑↑排放量的一般性评价方法，规定了下述↑↑↑3↑↑↑个方法。但对于储存层的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑泄露量，建议以第↑↑↑3↑↑↑条的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑泄露监控测定为主，同时还要采用模拟技术的移动预测方法进行评价（考虑到↑↑↑CO↑2↑↑↑↑泄露定量评价的困难性）。但是，现实情况是↑↑↑CO↑2↑↑↑↑地下储存场地的空间很大，并且认为正确选定的储存层的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑实质性泄露量为零，以及即使发生长期的微量↑↑↑CO↑2↑↑↑↑泄露，在背景环境↑↑↑CO↑2↑↑↑↑浓度变化和检测能力方面，对↑↑“↑↑↑2006↑↑↑年修订版清单导则”只依靠监控手段是否有效表示怀疑。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑CO↑2↑↑↑↑排放量的一般性评价的↑↑↑3↑↑↑个方法。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑方法一↑↑↑↑ ↑↑↑可以根据燃烧的燃料量和平均↑↑↑CO↑2↑↑↑↑排放系数计算↑↑↑CO↑2↑↑↑↑发生源的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑排放量的方法。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑方法二↑↑↑↑↑ ↑↑↑↑计算方法和方法↑↑↑1↑↑↑相同，并将方法↑↑↑1↑↑↑中没有涉及到的非缔约国的特性也同时考虑在内的方法。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑方法三↑↑↑↑↑ ↑↑↑↑利用复杂详细的数学模型和测定的方法。↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑除了↑↑↑EOR↑↑↑以↑↑外，由于作为纯粹的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑减排措施的↑↑↑CCS↑↑↑没有效益，所以为使↑↑↑CCS↑↑↑能够进行商业性实施，就要对其减排↑↑↑CO↑2↑↑↑↑的效果的价值给予认定，换言之就是要确定↑↑↑CO↑2↑↑↑↑的价格。这时有关的计算是重要的研究课题。基于这种观点，日本提出了关于↑↑↑CCS↑↑-↑↑CDM↑↑↑的方案，由此引发了关于在京都议定书机制下应用↑↑↑CCS↑↑↑技术可能性的国际性讨论。日本及各国提出的↑↑↑CCS↑↑↑－↑↑↑CDM↑↑↑方案经过↑↑↑CDM↑↑↑理事会、↑↑↑SBSTA↑↑↑以及↑↑↑COP/MOP↑↑↑＆↑↑↑2↑↑↑的讨论，在↑↑↑2008↑↑↑年的↑↑↑COP/MOP4↑↑↑上决定制定有关↑↑↑CCS↑↑↑－↑↑↑CDM↑↑↑的方针原则的计划，但由于涉及到各种利益关系，最后又返回↑↑↑CDM↑↑↑理事会进行再研究。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑欧盟率先进行了关于温室气体排放权交易（↑↑↑ETS↑↑↑）的研究，目前欧盟开始进行↑↑↑CCS↑↑↑纳入↑↑↑EU-ETS↑↑↑框架（包括会计计算方法）的研究。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑包括上述内容的、设法给↑↑↑CCS↑↑↑应用带来利益驱动的研究正在进行。例如，现行的多制约的↑↑↑CDM↑↑↑规则和无法预测银行高利贷款导致价格波动的现行↑↑↑ETS↑↑↑框架都不适于需要长期巨额投资的↑↑↑CCS↑↑↑事业，这一点已十分明确。后京都时代被看作是↑↑↑CCS↑↑↑可以进行正常运做的时代，从这个观点出发开展后京都时代战略研究（例如与现行的↑↑↑CDM↑↑↑不同的以↑↑↑CCS↑↑↑为对象的机制研究）的时期已经到来。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑↑4.2 ↑↑↑↑↑伦敦条约和↑↑↑↑↑1996↑↑↑↑↑年议定书以及日本的相关法规↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑对禁止向海洋倾倒废弃物的国际框架文件“防止倾倒↑↑↑1972↑↑↑年公约废弃物和其它废弃物污染海洋公约”（伦敦公约）及其修订议定书（↑↑↑1996↑↑↑年议定书）生效（↑↑↑↑2006↑↑↑年↑↑↑3↑↑↑月↑↑↑24↑↑↑日↑↑↑）后，按照公约和议定书的规定，在依据议定书对海洋倾倒废弃物（该议定书附录↑↑Ⅰ↑↑中规定的物品）进行处理时，有义务按照议定书附录↑↑Ⅱ↑↑的规定，经过一系列的环境影响评价程序后，在限定时间内进行处理并实施环境监视。日本为了在本国法律中充分体现↑↑↑1996↑↑↑年议定书的要求，于↑↑↑2004↑↑↑年对“防止海洋污染及海上灾害法”进行修订，规定向海水中倾倒废弃物必须经过环境大臣的批准（↑↑↑2007↑↑↑年生效）。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑另一方面，由于对地球温室化中长期对策↑↑↑CCS↑↑↑技术的国际认知度的提高，在↑↑↑2006↑↑↑年↑↑↑10↑↑↑～↑↑↑11↑↑↑月召开的↑↑↑1996↑↑↑年议定书第↑↑↑1↑↑↑次缔约国会议上，对议定书附录↑↑Ⅰ↑↑进行修订，增加了“为封存隔离↑↑↑CO↑2↑↑↑↑而进行的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑回收过程中生成的含↑↑↑CO↑2↑↑↑↑的气体”的内容，修订的附录↑↑Ⅰ↑↑于↑↑↑↑2007↑↑↑年↑↑↑2↑↑↑月↑↑↑10↑↑↑日↑↑↑生效。↑↑↑ ↑↑↑↑↑ ↑

↑从海洋环境保护的观点来看，↑↑↑CO↑2↑↑↑↑的海底地层储存有利于防止地球温室化导致的海洋环境恶化和海洋酸性化。但必须注意防止↑↑↑CO↑2↑↑↑↑一旦泄露可能引起的局部海洋环境恶化。日本根据修订后的附录↑↑Ⅰ↑↑，并从对海洋环境恶化防患于未然的角度出发，建立了↑↑↑CO↑2↑↑↑↑海底废弃许可制度，↑↑↑↑2006↑↑↑年↑↑↑9↑↑↑月↑↑↑4↑↑↑日↑↑↑经环境大臣向中央环境审议会提议，在地球环境分会下组成“↑↑↑CO↑2↑↑↑↑海底地↑↑层储存专门委员会↑↑”↑↑，↑↑↑2007↑↑↑年↑↑↑2↑↑↑月形成了“地球温室化对策↑↑↑CO↑2↑↑↑↑海底地层储存技术的应用及防止其对海洋环境的影响↑↑”↑↑的报告书。根据这个报告，日本于↑↑↑2007↑↑↑年对海洋污染防止法进行了修订，在该法律中包含了↑↑↑CO↑2↑↑↑↑海底废弃许可制度。↑↑↑CO↑2↑↑↑↑海底废弃许可制度于↑↑↑↑2007↑↑↑年↑↑↑11↑↑↑月↑↑↑1↑↑↑日↑↑↑生效，这一天也是↑↑↑1996↑↑↑年议定书开始在日本实施的日子。根据修订后的海洋污染防止法，↑↑↑CO↑2↑↑↑↑的海底废弃必须得到环境大臣的批准。申请人必须提交↑↑↑CO↑2↑↑↑↑海底废弃申请书，申请书中包括↑↑↑CO↑2↑↑↑↑海底废弃对海洋环境影响的事前评估文件以及“环境省关于特定↑↑↑CO↑2↑↑↑↑海底废弃许可的规定”（所要求的文件。“关于特定↑↑↑CO↑2↑↑↑↑海底废弃申请的必要事项规定↑↑”↑↑对申请书内容要求做了规定。关于防止海洋污染及海上灾害的法律实施令的部分修订政令中，对可以进行海底废弃气体的标准做了如下规定。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑（↑↑↑1↑↑↑）利用胺和↑↑↑CO↑2↑↑↑↑的化学反应将↑↑↑CO↑2↑↑↑↑从其它物质中分离、收集起来的气体。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑（↑↑↑2↑↑↑）↑↑↑CO↑2↑↑↑↑体积浓度大于↑↑↑99%↑↑↑的气体（在石油精制用氢气时，用（↑↑↑1↑↑↑）的方法收集起来气体的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑体积浓度大于↑↑↑98%↑↑↑）。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑（↑↑↑3↑↑↑）没有附加的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑以外的废弃物。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑↑4.3 CCS↑↑↑↑↑在日本能源－环境政策中的地位↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑日本直到几年前只进行了↑↑↑CCS↑↑↑技术的研发工作，在最近几年，资源能源厅才把↑↑↑CCS↑↑↑作为日本能源技术政策的一部分进行研究。日本开始论及↑↑↑CCS↑↑↑的是↑↑↑2005↑↑↑年经济产业省能量技术战略路线图中的↑“↑超长期能源技术展望”。在“超长期能源技术展望”中，立足于到↑↑↑2100↑↑↑年的长远视角，描述了克服将来的资源制约和环境制约的技术，并用所谓的能源模型对未来状况进行了分析，其中关于↑↑↑CCS↑↑↑有如下表述。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑在日本，目前的情况是↑↑↑CO↑2↑↑↑↑地下封存隔离的量是有限的，如果不设想进行↑↑↑CO↑2↑↑↑↑海底隔离，↑↑↑CO↑2↑↑↑↑的隔离量是不够的。另外，考虑到化石燃料资源的有限性，“化石燃料能源供给和依赖于↑↑↑CCS↑↑↑的状况”是很难成为长期解决能源和环境问题的。因此，为应对中短期的需要，利用↑↑↑CO↑2↑↑↑↑回收隔离的方法，缓解气候的急剧变化，但从长远的观点来看，“最大限度使用可再生能源并实现最大限度节能”、“核能安全稳定运行”是可持续发展社会所要求的。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑在↑↑↑2006↑↑↑年发布的日本“新国家能源战略”和↑↑↑2007↑↑↑年↑↑↑3↑↑↑月内阁会议通过的“能源基本计划”中均包括了↑↑↑CCS↑↑↑方面的内容，说明了↑↑↑CCS↑↑↑的地位↑↑。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑“新国家能源战略”提到↑↑：↑↑↑↑↑↑ ↑

↑“推进利用日本高技术实力进行的强化资源获取能力技术的开发，提高日本对资源国的影响力。从这个观点出发，重点进行↑↑↑……↑↑↑煤炭清洁利用技术和碳储存技术的开发。↑”↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑“能源基本计划”提到：↑↑↑↑↑↑ ↑

↑• “↑↑关于↑↑↑CO↑2↑↑↑↑回收储存技术问题，在推进中长期的研究开发的同时，要从中长期的角度开展该技术在日本的作用、环境影响评价、安全性评价、成本评价等方面的研究。”↑↑↑↑↑↑ ↑

↑•↑↑↑ ↑↑↑“在从化石燃料制取氢时要排放↑↑↑CO↑2↑↑↑↑。因此要推进通过化石燃料改质来改进氢制取技术的研究，使↑↑↑CO↑2↑↑↑↑减排和回收储存工艺简便化。”↑↑↑↑↑↑ ↑

↑•↑↑↑ ↑↑↑“↑↑在应对地球温室化的同时，还要加紧开发↑↑↑CO↑2↑↑↑↑回收↑↑↑-↑↑↑储存技术，以此促进石油和煤层甲烷的高效回收以及↑↑↑CO↑2↑↑↑↑高含量天然气田的开发。”↑↑↑↑↑↑ ↑

↑•↑↑↑ ↑↑↑“↑↑关于使用化石燃料产生的↑↑↑CO↑2↑↑↑↑的回收↑↑↑-↑↑↑储存问题，要注意对成本、日本↑↑↑CO↑2↑↑↑↑可储存量和长期储存能力、确保社会的包容性等问题的研究，在此基础上将↑↑↑CO↑2↑↑↑↑的回收↑↑↑-↑↑↑储存作为促进应对地球温室化措施和强化资源获取能力的技术，加快进行开发。”↑↑↑↑↑↑ ↑

↑日本在↑↑↑2007↑↑↑年↑↑↑5↑↑↑月提出的“↑↑↑Cool Earth 50↑↑↑（凉爽地球↑↑↑ 50↑↑↑）↑↑”↑↑的倡议中将高效煤炭火力发电与↑↑↑CCS↑↑↑结合，作为↑↑↑2050↑↑↑年↑↑↑CO↑2↑↑↑↑排放量减半的主要革新技术课题。经济产业省资源能源厅制定的“↑↑↑Cool Earth 50↑↑↑－能源革新技术计划”将↑↑↑CCS↑↑↑作为重点开发的革新技术，并选定为↑↑↑21↑↑↑世纪技术之一。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑经济产业省产业技术环境局于↑↑↑2006↑↑↑年↑↑↑10↑↑↑月成立了↑↑↑CO↑2↑↑↑↑回收－储存研究会（通称为↑↑↑CCS↑↑↑研究会），该研究会于↑↑↑2007↑↑↑年↑↑↑10↑↑↑月提出了中期报告，报告中明确了↑↑↑CCS↑↑↑在日本的地位并且在各国研究动向的基础上，提出了↑↑↑CCS↑↑↑实用化相应的政策课题，并整理出有关论点。这些课题包括如下各项：↑↑↑↑↑↑ ↑

↑（↑↑↑1↑↑↑）日本国内制度和国际规则等↑↑↑CCS↑↑↑事业环境的整备↑↑↑↑↑↑ ↑

↑•↑↑↑ ↑CO↑2↑↑↑↑↑储存能力调查等环境准备；↑↑↑↑↑↑ ↑

↑• ↑↑日本国内有关法令和国际规则的制定；↑↑↑↑↑↑ ↑

↑• ↑↑对↑↑↑CCS↑↑↑可靠性的认识和对↑↑↑CCS↑↑↑的社会认可；↑↑↑↑↑↑ ↑

↑•↑↑↑ ↑CCS↑↑↑↑事业的经济效益框架结构。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑（↑↑↑2↑↑↑）↑↑↑CCS↑↑↑低成本技术开发和示范项目的推进↑↑↑↑↑↑ ↑

↑（↑↑↑3↑↑↑）推进国际协作↑↑↑↑↑↑ ↑

↑（↑↑↑4↑↑↑）强化产学官结合和国内企业的支援↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑2008↑↑↑年再次召开↑↑↑CCS↑↑↑研究会，对大规模↑↑↑CCS↑↑↑实证实验进行监督，并对↑↑↑G8↑↑↑提出的下列事项进行研究，计划在↑↑↑2008↑↑↑年度末提出“↑↑↑CCS↑↑↑实施时在安全和环境方面应遵守的规则↑↑”↑↑的报告。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑①↑↑↑ ↑↑↑对↑↑↑CO↑2↑↑↑↑储存地应具备的条件及储存地进行情报研究↑↑↑↑↑↑ ↑

↑②↑↑↑ CCS↑↑↑实施时在安全和环境方面要研究的内容↑↑↑↑↑↑ ↑

↑在↑↑↑2008↑↑↑年↑↑↑7↑↑↑月，日本内阁会议通过的“构建低碳社会行动计划”中也表明了↑↑↑CCS↑↑↑对大幅度削减↑↑↑CO↑2↑↑↑↑具有重要作用的认识，并决定在进行降低成本的技术开发基础上，“在↑↑↑2009↑↑↑年后尽早开始大规模的实证实验，在↑↑↑2020↑↑↑年实现实用化。在↑↑↑CCS↑↑↑实用化时，要解决环境影响评价、完善的监控系统、法规法令的制定和社会认可等问题”。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑↑↑4.4 G↑↑↑↑↑8↑↑↑↑↑关于↑↑↑↑↑CCS↑↑↑↑↑的阐述↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑根据↑鹰谷行↑动计划，↑↑↑IEA↑↑↑于↑↑↑2006↑↑↑年出版了“能源技术展望↑↑↑↑2006↑↑↑”↑↑↑，在该书中将↑↑↑CCS↑↑↑作为一项重要的技术，并指出↑↑↑CCS↑↑↑对促进↑↑↑GHG↑↑↑削减具有巨大的潜力。此外，↑↑↑IEA↑↑↑与↑↑↑CSLE↑↑↑共同召开了↑↑↑3↑↑↑次系列化的“↑↑↑CCS↑↑↑早期实施专题讨论会↑↑”↑↑、“↑↑↑CCS↑↑↑有关法规专题讨论会”，并进行了各种调查活动，在此基础上向↑↑↑2008↑↑↑年北海道洞爷湖↑↑↑G8↑↑↑峰会提交了建议书，并在对↑↑↑2005↑↑↑年温室气体削减↑↑↑50%↑↑↑的目标进行研究的基础上，出版了“能源技术展望↑↑↑↑2008↑↑↑”↑↑↑。在↑↑↑G8↑↑↑峰会之前的↑↑↑G8↑↑↑能源部长会议及↑↑↑G8↑↑↑洞爷湖峰会上用下面的表述表达了对推进↑↑↑CCS↑↑↑的重视。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑↑↑G8↑↑↑↑↑↑↑能源部长会议共同声明↑↑↑↑↑↑↑—↑↑↑↑↑↑↑能源安全和气候变化↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑● G8↑↑↑各国大力支持对以↑↑↑2020↑↑↑年开始普及↑↑↑CCS↑↑↑为目标的技术开发，大力支持↑↑↑IEA-CSLF↑↑↑关于在考虑各国国情基础上，↑↑↑2010↑↑↑年末开展↑↑↑20↑↑↑个大规模↑↑↑CCS↑↑↑实证实验项目的建议。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑● ↑↑↑与国际金融机构开展协作，促进金融支持、情报共享等国际行动，实现发达国家和发展中国家双方大规模一体化的↑↑↑CCS↑↑↑实证实验项目实施和↑↑↑CCS↑↑↑普及。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑● ↑↑↑对↑↑↑IEA·CSLF↑↑↑建议的↑↑↑2010↑↑↑年的↑↑↑CCS↑↑↑实施状况和加速↑↑↑CCS↑↑↑普及及商业化进展状况进行评价。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑↑↑G8↑↑↑↑↑↑↑洞爷湖峰会首脑宣言↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑我们提出国际性的动议，制定包括↑↑↑CCS↑↑↑及其它先进能源技术在内的革新技术路线图，并开展与原有合作者及新合作者的合作。↑↑↑……↑↑↑我们大力支持在考虑各国具体情况的基础上，在↑↑↑2010↑↑↑年前在全世界实施↑↑↑20↑↑↑个大规模的↑↑↑CCS↑↑↑实证实验项目，从而在↑↑↑2020↑↑↑年前在广泛的范围内实施↑↑↑CCS↑↑↑。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑↑4.5 ↑↑↑↑↑各主要国家有关↑↑↑↑↑CCS↑↑↑↑↑法规的准备情况↑↑↑↑↑↑↑↑↑ ↑

↑日本为了应对伦敦公约↑↑↑1996↑↑↑议定书，很快对本国的防止海洋污染法进行了修订，并制定了关于↑↑↑CO↑2↑↑↑↑地下、海底储存的法律体系，形成了世界最早的关于↑↑↑CCS↑↑↑的法律法规。但是，从推进↑↑↑CCS↑↑↑的要求来说，仅有防止海洋污染法对于↑↑↑CCS↑↑↑事业的实施是不够的，因此目前正在研究关于制定“↑↑↑CCS↑↑↑事业法”的问题。在已经进行↑↑↑CCS↑↑↑大型实证实验项目的国家，也正在进行制定关于↑↑↑CCS↑↑↑的法律法规。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑↑↑2008↑↑↑年↑↑↑1↑↑↑月↑↑↑23↑↑↑日↑↑↑欧盟委员会公布了“↑↑↑EU↑↑↑温室气体排放量交易规则（↑↑↑EU-ETS↑↑↑）修正案（第↑↑↑3↑↑↑阶段（↑↑↑2013↑↑↑～↑↑↑2020↑↑↑年））↑↑”↑↑和“欧洲议会、欧盟理事会关于↑↑↑CO↑2↑↑↑↑地下储存的指令（↑↑↑CCS↑↑↑指令）↑↑”↑↑草案。这两个法令是欧盟委员会为实现↑↑↑EU 2020↑↑↑年目标的“气候变化↑↑•↑↑能源政策包”中的一部分政策，包括了↑↑↑CCS↑↑↑在↑↑↑EU-ETS↑↑↑中的作用。↑↑↑CCS↑↑↑指令草案经欧洲议会和欧盟理事会的讨论后，将被通过、实施。在这个背景下，英国、荷兰、挪威等国也开展了关于↑↑↑CCS↑↑↑的国内法制的研究。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑在美国，以环保局为主，以饮水安全法和地下压入管理法为依据，对↑↑↑CO↑2↑↑↑↑地下储存问题进行研究，目前正在对法案草稿征求意见，在↑↑↑2010↑↑↑～↑↑↑2011↑↑↑年形成法律文件。↑↑↑↑↑↑ ↑

↑澳大利亚正在研究用修订海洋石油法的方法，建立关于↑↑↑CCS↑↑↑的法规。↑↑↑↑↑↑ ↑ ↑